LIMA | Uno de los temas presentes en Bagua ha sido la propiedad de la tierra, de los recursos naturales y de los frutos producto de su explotación.

¿De quién son las tierras? ¿De quién es el petróleo o los minerales? Más importante aún: ¿puede convivir la explotación de petróleo con la conservación de un bosque o de los minerales con la agricultura? Estos temas están detrás de muchas discusiones políticas y no se quieren tocar en serio.

El derecho peruano, a diferencia del derecho anglosajón, considera que el suelo puede ser de propiedad privada y los recursos naturales que están en el subsuelo son de la Nación. Así, el suelo puede ser de una persona y el recurso natural que se encuentra debajo de esta área puede tener un titular distinto. Una persona puede tener una extensión de terreno en la Sierra y el recurso mineral del subsuelo puede ser explotado por un tercero en base a una autorización del Ministerio de Energía y Minas. Esta forma de organizar la propiedad no es nueva en el Perú. En el incanato, el oro y la plata eran del Inca; en el virreinato eran del Rey; y en la República, los recursos naturales son del Estado, que los otorga a privados para su aprovechamiento siguiendo leyes orgánicas.

En el derecho anglosajón, el propietario del suelo es también propietario de cualquier recurso natural que se encuentre en el subsuelo. Esta es una de las razones por los cuales algunos extranjeros sostienen este sistema de propiedad en el Perú de manera equivocada.

Por ello, el recurso extraído del subsuelo tiene un titular que puede o no coincidir con el titular del suelo, y el producto de la explotación del recurso se reparte entre el Estado vía impuesto a la renta y regalías, regresando el canon al lugar donde se ubica el recurso. El resto de la renta es de quien explota el recurso.

Así se organiza la propiedad en el Perú y ha permitido que se exploten nuestros recursos naturales desde siempre. Tenerlo presente es útil, pues está en la base de muchas discusiones y no es una novedad; más bien es lo de siempre.