Diario Correo Per�: : Hugo - M�ller Sol�n

Hugo M�ller Sol�n - : Kakistocracia policial

Mon, 04 Jan 2010 01:55:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

Aplicados en la PNP la meritocracia vendr�a a ser el ascenso de los meritorios (eficientes y dignos), la mediocracia el ascenso de los mediocres (favoritismo y familiaridad), y la kakistocracia es el ascenso de los peores (incapaces, innobles y nocivos). Veamos. �Sab�a usted que en los �ltimos a�os la mayor�a de oficiales de la PNP que ascendieron al grado de general fueron elegidos por compadrazgo, amistad o por favores pendientes de pago?; los dem�s fueron impuestos por el gobernante de turno. Luego la pregunta de quien es el responsable del deficiente sistema estrat�gico policial frente a la inseguridad ciudadana tiene una respuesta obvia: los generales de la PNP pues ellos son los encargados de dise�arla en sus respectivas zonas de responsabilidad.

La pr�ctica de la meritocracia, traducida en ascensos basados en los m�ritos del oficial a lo largo de su carrera, ha sido recogida por la actual ley de ascensos de la PNP y sirve para designar a los oficiales que por concurso deben ascender s�lo hasta el grado de coronel; en tanto que el de general es por selecci�n, es decir aplicando la mediocracia. Sin embargo la meritocracia tambi�n est� dando un paso al costado para dar cabida a la mediocracia como regla general. �C�mo act�a un medi�crata? Por lo general frente a su incapacidad, el mediocre destruye sistemicamente su instituci�n y no duda en entregar los cargos mas importantes a sus amigos aunque no cumplan con ning�n requisito o sean completamente ineptos, s�lo pide absoluta lealtad a cambio de una recompensa final, no le importa si sus subordinados se averg�enzan de su accionar, m�s bien trata de ense�arles a comportarse as�. Por otro lado, el mediocre no hace ning�n esfuerzo por superarse m�s que adular a aquel en quien ve de manera c�moda su oportunidad para mantenerse en el cargo o seguir ascendiendo. Es, por tanto, esclavo de mil amos, mentiroso empedernido, envidioso por definici�n, hip�crita de mil perfiles, temeroso del rid�culo t�cito, activista de la vulgaridad. Un sinverg�enza.

Ahora surge un nuevo sistema: el de la kakistocracia. Kakistos, en griego, es el superlativo de kakos que significa malo y tambi�n s�rdido, sucio, vil, incapaz, innoble, perverso, nocivo, funesto y otras cosas semejantes. Luego el kakos es lo malo; kakistos, superlativo, es lo m�s malo, es decir lo peor. Plural de kakistos es kakistoi, es decir, los peores. De ah� que kakistocracia es el ascenso de los peores. La kakistocracia es un sistema que busca perpetuarse a s� mismo. Por tanto, es imposible que pueda combatir la corrupci�n, m�s bien es el inicio de una nueva combinaci�n con otro sistema muy antiguo, la cleptocracia, palabra compuesta de dos t�rminos griegos, ladr�n y mando, mando de los ladrones. Cada uno defiende su propio nicho de corrupci�n, repartiendo a sus ''recaudadores'' en los puestos donde se administran los recursos del Estado. Ser�a absurdo exigir o implorar a la kakistocracia que persiga y castigue a sus propios miembros. Cuando una instituci�n claudica en su ideal de promover a los mejores, entra indefectiblemente en un tobog�n y pasando por los mediocres termina en los peores, es decir en la kakistocracia.

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Hugo M�ller Sol�n - : Estrategia policial

Sun, 27 Dec 2009 05:46:00 +0000

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A pesar de las buenas intenciones de los representantes de los organismos p�blicos y privados de nuestra ciudad, y de la preocupaci�n de los empresarios para que se mejore la situaci�n de inseguridad existente, Trujillo sigue siendo una ciudad donde sus pobladores mantienen marcada percepci�n de temor y de inseguridad por acci�n de la delincuencia, la violencia y la falta de eficacia de la estrategia policial hasta hoy empleada. Un an�lisis realizado por el Ministerio del Interior revela que hasta el a�o 2005 los cuatro principales problemas de los trujillanos eran el robo de objetos de veh�culos automotores, de bicicletas, la tentativa del robo en viviendas y el robo sin violencia. En otro ac�pite se�alaba que hasta el 2005 no era la delincuencia sino el desempleo y la falta de trabajo los principales problemas percibidos por los pobladores.

Como todos recordamos, de acuerdo a los antecedentes la evoluci�n del delito marc� en el a�o 2005 el inicio de un cambio de la criminalidad tanto en su organizaci�n, peligrosidad, modus operandi y estrategia, informaci�n no difundida en su oportunidad. Sobre la estrategia policial empleada por el comando policial el a�o 2005 hemos le�do en los medios la pregunta que un reportero trujillano le hizo al General Salazar Miranda: �En qu� momentos se le ocurre una estrategia policial? "Cuando menos lo espero. Suelo interrumpir mi sue�o para anotar en mi libretita lo que se me ocurri� en ese momento. Es espont�neo... no quiere decir que no estemos preparados", respondi�. Incre�ble contestaci�n de quien ser�a el Director de la PNP y actualmente Ministro del Interior.

Pero eso no fue todo, en el cargo de Director de la PNP y en una entrevista para un diario de circulaci�n nacional, al ser preguntado sobre sus planes de modernizaci�n policial respondi�: "Hay que darle rienda suelta a nuestra imaginaci�n y modernizar la instituci�n". Supongo que imaginaci�n y sue�os son los que lo inducen a generar su peculiar estrategia policial; la unidad policial antimafia, la Distritalizaci�n, "El patrullero y la moto de mi Barrio", "Prot�geme", polic�as en parapentes para resguardar playas, polic�as en helic�pteros para la seguridad ciudadana, polic�as de tr�nsito con filmadoras ocultas para grabar actos de corrupci�n, la unidad policial de conflictos, el "Amigo Elegido", los "puntos de aproximaci�n ciudadana" y a partir del 2010 la unidad policial de "barras bravas", etc. son algunos ejemplos de sus estrategias obviamente intuitivas pero ineficaces a la luz de los resultados. Me parece que si el se�or Ministro del Interior dejara de ser tan imaginativo y permitiera que el Estado Mayor General de la PNP hiciera su trabajo la estrategia policial frente a la criminalidad tendr�a mejores posibilidades de �xito y sin necesidad de tener que seguir interrumpiendo su preciado sue�o.

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Hugo M�ller Sol�n - : Consejo nacional de pol�tica criminal

Mon, 21 Dec 2009 01:54:00 +0000

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Uno de los acuerdos a los que llegaron las autoridades trujillanas, durante la reuni�n convocada por el arzobispo de Trujillo, Monse�or Miguel Cabrejos Vidarte, fue plantear la creaci�n de un Consejo Nacional de Pol�tica Criminal (Conapoc) que analice, proponga y dirija de manera intersectorial los lineamientos para combatir el crimen organizado. Efectivamente, se hace urgente la elaboraci�n de una pol�tica criminal del estado que sea producto de un debate con todos los actores representativos de la sociedad y el estado. Un dise�o equivocado de la actividad punitiva nos puede llevar a confrontaciones innecesarias entre la Polic�a Nacional y la sociedad. Todos queremos un Estado con autoridad, pero no arbitraria, desproporcional y abusiva.

A manera de informaci�n debemos comentar que esta iniciativa de creaci�n del Conapoc ya existe, y adem�s tiene un dictamen favorable de la Comisi�n de Justicia del Congreso. El proyecto 156-2006/CR, presentado el 7 de septiembre del a�o 2006 por Alianza Parlamentaria, tiene un dictamen favorable de la Comisi�n de Justicia y Derechos Humanos desde el 2007. En este proyecto de Ley se establece el sustento de la pol�tica criminal y se analiza las limitaciones que tiene el legislativo, justificando la creaci�n de un ente especializado y multi-institucional denominado Consejo Nacional de Pol�tica Criminal, pero all� ha quedado el proyecto como muchas otras iniciativas realmente importantes.

Pero seamos realistas, el problema de Trujillo es actual y requiere soluciones inmediatas, locales y t�cnicas; por ejemplo, el nuevo C�digo Procesal Penal que rige en el distrito judicial de La Libertad, desde el 1 de abril del a�o 2007, establece la creaci�n de un organismo de coordinaci�n institucional de la PNP con el Ministerio P�blico, para centralizar la informaci�n sobre la criminalidad violenta y organizada, para aportar experiencias en la elaboraci�n de programas y acciones para la adecuada persecuci�n del delito, y para desarrollar programas de protecci�n y seguridad (Art.333�).

La informaci�n que debiera ya estar produciendo este organismo, no creado en Trujillo hasta la fecha, es el insumo necesario que requiere la PNP y el MP para no estar combatiendo la criminalidad a ciegas, como lo hacen actualmente, y para que el Comit� Provincial de Seguridad Ciudadana, recientemente creado en Trujillo, cuente con la informaci�n necesaria para determinar directivas, programas y cursos de acci�n necesarios adoptar o para plantear estrategias efectivas frente al problema de la violencia y la delincuencia en Trujillo.

Este es un tema pendiente y urgente que debiera exigir su cumplimiento las autoridades trujillanas. Lo dem�s, como demandar m�s polic�as para La Libertad, se debe aprobar con la Ley del Consejo Nacional de Pol�tica Criminal o un mayor control en los penales, etc., ayudar�n en la medida que se vayan implementando, pero no aportan con el criterio t�cnico necesario para dar inicio a una soluci�n inmediata al problema existente en nuestra ciudad.

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Hugo M�ller Sol�n - : Seguridad ciudadana comparada

Mon, 14 Dec 2009 02:45:00 +0000

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Mucho se habla de la necesidad de reforzar a la Polic�a para mejorar su eficacia frente al delito; la mayor�a de personas asocia seguridad a una mayor cantidad de polic�as y veh�culos patrulleros. Otros consideran que hay que mejorar su log�stica y armamento, tambi�n se dice que el C�digo Procesal Penal es despenalizador, que los polic�as capturan a los delincuentes y �stos salen en libertad; muy pocos opinan por un cambio actitudinal de los efectivos policiales para prevenir el delito. En la experiencia comparada de los organismos policiales de pa�ses cercanos al nuestro han considerado importante el cambio actitudinal para intervenir con mayor eficacia frente a la criminalidad urbana, y evitar que el delito se cometa (o reducirlo significativamente) incorporando a sus sistemas organizativos unidades de Polic�a Comunitaria.

En este sentido, un referente importante es Colombia, donde la polic�a ha creado una Direcci�n de Seguridad Ciudadana para velar por la seguridad urbana con 15,000 polic�as comunitarios dedicados a la prevenci�n proactiva del delito; recientemente el presidente Uribe ha manifestado que de esta forma se ha logrado reducir los delitos en un 7%. En Ecuador, a partir del 2004 se inicia la ejecuci�n de un plan de modernizaci�n policial, que incluy� el funcionamiento del Programa Polic�a Comunitaria, impulsado desde el gobierno y con la finalidad de mejorar las pol�ticas publicas en el �mbito de la seguridad, actualmente cuenta con 250 unidades de Polic�a Comunitaria.

La Polic�a Nacional de Bolivia, en la necesidad de llegar a los barrios y zonas m�s alejadas antes de que el delito llegue a ellos, inicia el 2004 sus primeras experiencias de Polic�a Comunitaria y al a�o siguiente -con el apoyo econ�mico de la Embajada Brit�nica- emprende un proyecto piloto en el macro Distrito Max Paredes, el cual se ha venido extendiendo progresivamente en otras ciudades importantes. En Argentina las experiencias exitosas de la Polic�a Comunitaria en Chubut y Entre R�os, en el 2002, permitieron su posterior desarrollo progresivo. En Chile, y desde finales de la d�cada de los a�os 90 del pasado siglo, se incorpor� los procedimientos y la filosof�a de Polic�a Comunitaria, denomin�ndolo Plan Cuadrante.

El paso de una Polic�a del modelo tradicional a los nuevos modelos implica un profundo cambio organizacional, abarcando una reingenier�a integral de estructuras y procesos, en busca de generar el funcionamiento de unidades policiales flexibles, con capacidad de adaptaci�n al cambio y con estructuras horizontales y en red. La experiencia del proyecto piloto que se realiz� en Trujillo, entre los a�os 2003 2005, demostr� que en la realidad policial peruana tambi�n era posible un cambio de esta envergadura, marcando la diferencia notoria entre el presente y el futuro.

Para muchos analistas �ste es el tipo de programas policiales que son cien por ciento efectivos, y que cumplen a cabalidad su raz�n de ser en el �mbito preventivo de aquella delincuencia que cotidianamente afecta con m�s frecuencia a la comunidad.

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Hugo M�ller Sol�n - : Cuidado con la indiferencia

Sun, 06 Dec 2009 05:00:00 +0000

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Muchos columnistas y comentaristas se�alan y advierten a las autoridades y ciudadan�a en general sobre el peligro que significa mantener por mayor tiempo una creciente percepci�n de inseguridad ciudadana. Robos, homicidios, extorsiones, asaltos, enfrentamientos armados entre delincuentes y polic�as son noticia frecuentes, y en los �ltimos d�as polic�as heridos con arma de fuego, uno de ellos asesinado, con tendencia a incrementarse. La seguridad ciudadana est� en crisis, todos somos v�ctimas potenciales del delito. Ni m�s polic�as, patrulleros, operativos y promesas o amenazas del Ministro del Interior han podido mejorar la situaci�n existente pasados los 15 d�as del absurdo plazo ministerial, pues lo que est� fallando es el procedimiento dise�ado para prevenir el delito.

Para comenzar existe en la PNP personal especializado en inform�tica, bosques, ecolog�a, seguridad de andinistas, de turistas, de dignatarios, etc., pero no existe polic�a preventiva, de tal manera que los polic�as que vemos en las calles no est�n especializados en prevenir el delito, inclusive algunos cumplen funciones en �reas administrativas durante muchos a�os y deben complementar sus horas de trabajo con servicios de patrullaje, con lo cual se ha creado todo un sistema forzado y aparente de seguridad que obviamente no es eficiente ni eficaz.

El segundo problema es que no existe voluntad de adoptar un mejor criterio de los altos mandos policiales ni de generar un cambio; el problema de carencia de personal policial ya ha sido superado porque hemos escuchado al Ministro del Interior anunciar la creaci�n de una base policial Dinoes en Trujillo con 500 polic�as, pero lo m�s lamentable es que la comunidad organizada, las autoridades locales, las instituciones representativas de la comunidad, entre ellas la C�mara de Comercio o el Comit� Provincial de Seguridad Ciudadana, no expresen hasta la fecha sus puntos de vista al respecto y se limitan a escuchar la justificaci�n, los acuerdos de compromiso, los informes, etc, que dan las autoridades pertinentes y entramos en un c�rculo vicioso de nunca acabar porque el problema va de mal en peor. Un modo de conformidad que es sorprendente.

El problema radica en el procedimiento actitudinal de los polic�as que resguardan a la poblaci�n en las calles, ellos no realizan un trabajo proactivo, ni siquiera de patrullaje o vigilancia, s�lo se limitan a realizar acto de presencia en el lugar donde se les indica, porque no reciben otro tipo de orientaci�n o disposici�n al respecto. La indiferencia y falta de inter�s que adem�s ponen de manifiesto los polic�as m�s j�venes frente a la inseguridad ciudadana en contraste con el entusiasmo con el que atienden sus asuntos sociales en frente del p�blico que los observa, agravan esta problem�tica que debiera modificarse de manera inmediata. El problema no esta en los Polic�as, esta en el sistema que rige su formaci�n y sus procedimientos.

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Hugo M�ller Sol�n - : Muerte de la ley de seguridad ciudadana

Sun, 29 Nov 2009 05:00:00 +0000

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Realmente resulta incre�ble la forma en que las autoridades nacionales y locales tratan el problema de la seguridad ciudadana, la cual viene agobiando a la indefensa poblaci�n de Trujillo. Sumado a los continuos asaltos, robos, estafas, extorsiones y homicidios se suma ahora la muerte de la Ley 27933: Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, como resultado de las actitudes del propio Ministro del Interior Octavio Salazar Miranda. Con esto se est� modificando totalmente los conceptos filos�ficos y doctrinarios que inspiraron la daci�n de la Ley 27933, al olvidarse totalmente que es Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, y encargado de dise�ar pol�ticas y directivas nacionales sobre seguridad ciudadana.

Si el Ministro del Interior vino a Trujillo a solucionar los graves problemas que afectan la seguridad de la poblaci�n ha debido hacerlo como responsable del Sistema de Seguridad Ciudadana y no como jefe de la PNP, porque como hemos visto ha utilizado el recurso de soluci�n mas f�cil pero a la vez el m�s ineficaz. Pero el Ministro no dijo nada sobre las pol�ticas y directivas emanadas de su sector para solucionar este mal, tampoco habl� sobre los sistemas de seguimiento y evaluaci�n que se ejecutar�n con respecto a los resultados de las disposiciones dadas. En su acostumbrado discurso medi�tico suele reiterar que el problema de la inseguridad ciudadana no es un tema s�lo policial, sin embargo al enfrentar los problemas reales, como es el caso de nuestra ciudad y evadiendo sus propias responsabilidades, entierra la Ley 27933, olvida sus discursos y deja el problema en manos de la PNP.

Pero eso no es todo. La muerte de la Ley de Seguridad Ciudadana tiene un c�mplice que es el alcalde de la provincia de Trujillo, a su vez Presidente del Comit� Provincial de Seguridad Ciudadana, quien de acuerdo a la Ley tiene como responsabilidad estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana de la ciudad, formular, ejecutar, supervisar y controlar los planes, programas y proyectos que las autoridades comprometidas debieran llevar a la pr�ctica. �l mismo puede dictar las directivas de seguridad en la provincia de Trujillo, pero nada de eso ha pasado y la Ley de Seguridad Ciudadana ha muerto, los responsables han sido identificados y tal parece que el resto de las autoridades se han quedado conformes. La poblaci�n, por supuesto cansada de tanto discurso, s�lo atina -como siempre- a pedir m�s polic�as y m�s patrulleros en las calles, soluciones facilistas que lamentablemente no resuelven el problema, pero que ayuda al discurso populista de los tecn�logos de las mentiras que s�lo buscan ganar r�ditos en medio del sufrimiento de la poblaci�n. Sin embargo, a este columnista no lo enga�an.

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Hugo M�ller Sol�n - : Absurdo plazo ministerial

Sun, 22 Nov 2009 05:00:00 +0000

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Como era de esperarse el Ministro del Interior Octavio Salazar Miranda volvi� a nuestra ciudad, esta vez para participar en la audiencia p�blica Aportes para mejorar la seguridad ciudadana en Trujillo, anunciando triunfalistamente que m�s de 300 agentes policiales reforzar�n la lucha contra la delincuencia en la ciudad, la construcci�n de un moderno complejo policial y que en un plazo no mayor de 15 d�as la poblaci�n trujillana comenzar� a sentir los resultados del descenso de la ola delincuencial y criminal desatada en las �ltimas semanas. El absurdo plazo se cumple el primer d�a del pr�ximo mes y el referido Ministro ha manifestado, incluso, que de no ser esto suficiente volver� a vestir el uniforme de polic�a y regresar� a trabajar a Trujillo, lo cual me parece un acto de jactancia y una total falta de respeto al comando responsable de la PNP de Trujillo, al pueblo y a las autoridades trujillanas.

Nadie es indispensable y no es �tico sentirse o creerse superior en inteligencia que otros, mucho menos cuando lo expresamos en p�blico y m�s a�n cuando se dice en tono sarc�stico, pues el se�or Ministro ya no est� en el servicio policial activo y por tanto no puede ponerse el uniforme de la PNP. Octavio Salazar debe saber que el problema de la criminalidad de Trujillo no se resuelve con m�s polic�as ni con m�s veh�culos policiales, como pretende hacernos creer; sino con la aplicaci�n de nuevas t�cnicas y estrategias preventivas, no s�lo represivas, que la polic�a peruana conoce pero no est� autorizada a desarrollarlas de manera coherente y din�mica por cuanto no forman parte de las pol�ticas ni de las estrategias dise�adas por el sector interior bajo su cargo. La prevenci�n no da imagen y no produce r�ditos y quiz�s �se sea el motivo.

Pretender solucionar un problema donde intervienen tantas variables nada m�s desde la dimensi�n represiva es actuar solamente sobre consecuencias y no sobre las causas. El anuncio de traer polic�as de Lima para realizar un trabajo represivo como �nica forma de solucionar un problema que no es circunstancial ni coyuntural, sino cr�nico y que �l conoce perfectamente, no es sensato y las consecuencias se dejar�n sentir en el sector social, econ�mico y productivo de la ciudad. El Ministro sabe que el 2005 �l mismo decidi� cambiar los modelos policiales proactivos existentes en Trujillo por otros eminentemente reactivos, como consecuencia de lo cual la inseguridad se agudiz� y la �nica manera de disimularla a los ojos de la comunidad fue sosteniendo una situaci�n policial represiva continua como el que pretende aplicar ahora. Este sistema ya no da para m�s, enfrentamientos, delincuentes muertos y �ltimamente polic�as abatidos por balas asesinas as� lo demuestran.

Vencido el plazo nos dir�n que los robos, los homicidios y las extorsiones han disminuido, pero d�as despu�s y con toda seguridad seguir�n siendo la principal preocupaci�n de la poblaci�n y alguien tendr� que ser responsable. L�gicamente no ser� el se�or Ministro pero quiz�s si alg�n funcionario PNP, los fiscales, jueces o el Nuevo C�digo Procesal Penal.

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Hugo M�ller Sol�n - : Dinoes en Trujillo

Sun, 15 Nov 2009 05:00:00 +0000

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El anuncio hecho por el Ministro del Interior durante su �ltima visita a la ciudad de Trujillo con ocasi�n del egreso de una nueva promoci�n de polic�as de la ETS-PNP, en el sentido de que ya se cuenta con el presupuesto para la construcci�n, el pr�ximo a�o, de un cuartel destinado al funcionamiento de una unidad policial de la Dinoes, en el distrito de Moche, para 500 polic�as, es realmente preocupante. Ni siquiera se ha comenzado a elaborar un plan estrat�gico efectivo para neutralizar la creciente delincuencia que preocupa cada vez m�s a los inversionistas, comerciantes, empresarios, ciudadanos en general, j�venes y ni�os de nuestra ciudad y ya el se�or ministro anuncia lo que vendr�a a ser una estrategia policial para combatir el terrorismo y el tr�fico de drogas en nuestra regi�n, lo cual nos parece una exageraci�n porque Trujillo, y en general el departamento de La Libertad, no tiene como principal problema el terrorismo o el tr�fico il�cito de drogas, sino la delincuencia com�n y organizada.

Recordemos que la Dinoes no es una unidad policial destinada al servicio policial b�sico en las ciudades. Todo lo contrario, es una fuerza especializada pero no precisamente dise�ada para el combate a la delincuencia com�n, sus trajes camuflados y su armamento de �ltima tecnolog�a los hacen confundir incluso con los militares dispuestos al encuentro del enemigo en una guerra. Ellos son combatientes policiales de todo terreno pero, de manera particular, para enfrentar elementos vinculados al terrorismo y el TID en zonas agrestes o de selva. No sabemos con qu� criterio ser�n destinados 500 polic�as a esta unidad, en tanto Trujillo se sume en una crisis insostenible con respecto a la inseguridad ciudadana. Los trujillanos no deben caer en el enga�o de que el personal de la Dinoes colaborar� o apoyar� en la lucha contra la delincuencia, esa no es su misi�n y no est�n preparados para ello ni tienen por qu� estarlo, pues su misi�n es totalmente diferente. �ltimamente los hemos visto interviniendo en graves alteraciones del orden p�blico o en la neutralizaci�n de conflictos sociales con resultados ya conocidos.

El anuncio del funcionamiento de esta base Dinoes en Trujillo me hace dudar mucho que en nuestro pa�s la clase pol�tica quiere realmente una Polic�a Nacional profesional, inteligente, competente e independiente y sobre todo al servicio del pueblo. Aunque se declaran democr�ticos creo que prefieren una polic�a militarizada para que act�e como brazo ejecutor del poder pol�tico, sobre todo para intervenir de manera atemorizante en los conflictos sociales, cuando �stos rebasen los l�mites de las negociaciones y sin importarles si la instituci�n policial es querida o no por la ciudadan�a. Lamentablemente el mal end�mico de los pol�ticos con respecto a la Polic�a es premiar las fidelidades y lealtades, no el pensamiento ni el trabajo profesional. Esto siempre coloca a los buenos mandos policiales entre la espada y la pared: ser competente y comprometido con el ciudadano y sus problemas o bien trabajar al servicio de un inter�s particular; sin lo segundo no hay ascenso y, por tanto, ninguna posibilidad de demostrar lo primero; ese es el sistema y la Dinoes en Trujillo acentuar� esa dicotom�a en perjuicio de la poblaci�n. Guerra avisada.

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Hugo M�ller Sol�n - : De Profesi�n Polic�a

Sun, 08 Nov 2009 05:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

Obtener el t�tulo de Licenciado en Administraci�n y Ciencias Policiales y el Despacho de Alf�rez de la PNP, o de T�cnico en Ciencias Administrativas y Policiales y el Despacho de Suboficial de Tercera de la PNP, es una de las tantas opciones laborales que mujeres y hombres peruanos tienen hoy a su disposici�n, y por tanto la oportunidad de postular a la Escuela de Oficiales, con sede en la ciudad de Lima, o a nivel nacional en las sedes regionales de las Escuelas T�cnico Superiores de la PNP, para el caso de Suboficiales. Es preciso entonces que los j�venes que tienen inter�s en postular a la PNP sepan qu� es lo que quieren recibir de la instituci�n policial y qu� es lo que ellos est�n dispuestos a aportar, pues deben saber que durante su permanencia en la PNP deber�n comportarse en todos los actos de su vida a favor de la buena imagen institucional, de la dignificaci�n de su persona y familia, y del merecimiento de la confianza y respeto de la sociedad.

Ser polic�a no puede ser una casualidad, un producto del azar, mucho menos una alternativa de lucro o de abuso al margen de la ley. Ser polic�a tampoco significa egresar de un centro de formaci�n de la PNP, portar uniforme, arma de reglamento, insignias, tener un trabajo, remuneraci�n segura y empezar a divertirse disfrutando exageradamente de la juventud, como si no se hubiera producido ning�n cambio en su vida. Ser polic�a no es eso; es disfrutar s�, pero del trabajo y de la misi�n que les ha sido encomendada y encontrar su realizaci�n plena en la certeza que su actitud, su desenvolvimiento y su predisposici�n vigilante, le proporcionan seguridad a la comunidad y a cada ciudadano en particular, al garantizarle su integridad f�sica, la protecci�n de sus bienes y el disfrute de sus derechos ciudadanos. Charlas con los amigos, citas con la enamorada, celular y m�sica de mp3 al o�do, fotos, escapaditas a la casa, compras en el supermercado deben estar fuera del �mbito del servicio policial. Diversi�n y amigos s�, pero en horas de descanso y mesuradamente.

Ser polic�a es una tarea ardua que implica valor f�sico y moral para enfrentar el peligro y para mantener la honestidad ante ofertas materiales, econ�micas o de cualquier tipo que afecten integridad, �tica y moral. Ser polic�a es renunciar a la tranquilidad del hogar para atender los requerimientos de la comunidad durante el servicio, sin importar el d�a, la hora, o los riesgos. Ser polic�a es dar la vida si fuese necesario en aras de la protecci�n de los ciudadanos, no morir por negligencia o por estar desprevenido. Ser polic�a es saber emplear la disuasi�n antes que la fuerza para recuperar el orden, es respetar los derechos de libertad, igualdad y justicia de todos los seres humanos, es convertirse en un l�der comunitario generador de confianza, es mantener una conducta personal ejemplar, irreprochable, es practicar la moderaci�n en todo y entender que su bienestar personal ha de sacrificarlo en beneficio del bienestar de la comunidad.

La profesi�n policial es una carrera y un apostolado de servicio, cuya pr�dica se concreta en el cumplimiento de la misi�n asignada, enmarcada en el respeto y la protecci�n a la dignidad y a la defensa de los derechos humanos de todas las personas. �Todav�a estas dispuesto a ser polic�a? Si tu respuesta es s�, postula a la Polic�a Nacional, el Per� te necesita.

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Hugo M�ller Sol�n - : M�s vale prevenir que reprimir

Sun, 01 Nov 2009 04:00:00 +0000

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Vivimos en una ciudad insegura no cabe la menor duda; ni el Ministro del Interior, Director General de la PNP, el alcalde provincial y el Director Territorial de la Polic�a de Trujillo logran controlar el acelerado incremento de la delincuencia, mucho menos la percepci�n de inseguridad y, lo que es peor, el temor a vivir o invertir en nuestra hermosa ciudad. Hace una semana le� en este mismo diario las declaraciones de la m�xima autoridad policial de Trujillo, donde asevera que la PNP hace todos los esfuerzos por capturar a las personas que cometen delitos, quienes salen en libertad por los beneficios y garant�as del Nuevo C�digo Procesal Penal, norma aprobada y promulgada por el propio Presidente de la Rep�blica. Es decir, la polic�a reprime a los delincuentes captur�ndolos y el sistema penal definido por el propio gobierno les otorga libertad, un c�rculo vicioso de nunca acabar a entender de las citadas declaraciones publicadas.

Al respecto, es necesario precisar que contra el delito hay dos alternativas: la prevenci�n y la represi�n. �stas no se excluyen entre s� pero tampoco se debe priorizar s�lo una de ellas. Poco o nada sirve que la Polic�a capture requisitoriados y personas en flagrante delito o identifique autores de delitos para que la justicia los encarcele, todo ello no va bajar los niveles de percepci�n de inseguridad latentes en la comunidad. El trabajo represivo de la PNP es una importante funci�n de apoyo a la justicia pero no es su funci�n principal, por tal motivo la delincuencia ha encontrado en Trujillo el lugar apropiado para desarrollarse, inclusive parcelando la ciudad para establecer sus dominios y matando integrantes de bandas rivales que no respetan sus pactos. Ser�a una falacia pensar que en Trujillo existe un numero determinado de delincuentes y que encarcel�ndolos se acabar� con la delincuencia; lo real es que todos los d�as y en alg�n lugar de la ciudad surge un nuevo delincuente esperando la oportunidad para cometer su primer delito, sin que la polic�a se percate pues su mayor esfuerzo no est� orientado a detectar o prevenir el delito.

La prevenci�n no permite titulares en los medios y quiz�s �ste es el motivo por el cual se prefiere reprimir. La principal funci�n de la Polic�a en el Per�, y de los polic�as en general, es prevenir el delito; y para que la prevenci�n sea eficaz no es suficiente tener mas veh�culos policiales o m�s polic�as en las calles aplicando estrategias reactivo represivas, lo m�s importante es ser proactivos y s�lo entonces, cuando veamos en las calles de Trujillo polic�as, serenos y agentes de seguridad de la MPT compenetrados con su funci�n preventiva, vigilantes de su entorno, disuasivos, perceptivos, capaces de intervenir y reaccionar antes que el delito suceda o preparados para enfrentarlo de ser el caso, podremos estar seguros que se estar� dando inicio a una nueva etapa en este esfuerzo conjunto contra la inseguridad ciudadana. Dejemos que el sistema penal trabaje acorde con la norma vigente y dejemos de criticar el garantismo de la ley o las decisiones del gobierno en materia penal. Prevenci�n y represi�n caminan juntos pero no esperemos llenar el penal El Milagro de delincuentes creyendo que as� estaremos m�s seguros. M�s vale prevenir que reprimir.

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Hugo M�ller Sol�n - : Plusval�a policial

Sun, 25 Oct 2009 04:00:00 +0000

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Hace unas semanas comentaba en esta misma columna sobre el outsource de los servicios policiales originado por el Decreto Supremo 004-2009-IN, mediante el cual se autoriza a la PNP a brindar servicios policiales privados de custodia y seguridad, a quienes pudieran pagar el 0.25% del monto de una UIT por hora, contraprestaci�n econ�mica recibida y dividida en dos, una para el polic�a que brinda el servicio que puede estar de franco, vacaciones o servicio y la otra para la PNP. Dec�amos en dicha oportunidad que si el polic�a que brindaba este tipo de servicios estaba de franco o de vacaciones, la PNP no ten�a porque aprovecharse de su necesidad econ�mica para quitarle ni un solo centavo de su dinero por el solo hecho de actuar como intermediario.

Pero como si esto fuera poco esta especie de plusval�a policial no ha quedado all�, recientemente una empresa de vigilancia privada que opera en la ciudad de Trujillo viene ofreciendo servicios de seguridad privada externa, pero no con los tradicionales hombres de crema y marr�n sino con efectivos policiales en situaci�n de actividad uniformados y con armamento tal y conforme lo anuncia en su p�gina Web.

Esta empresa de vigilancia privada no est� generando s�lo una competencia desleal con otras empresas formales del rubro de seguridad privada, tambi�n se est� burlando de la Ley N� 28879 que regula el funcionamiento de este tipo de negocios, intentando evadir de esta manera el control legal, laboral y tributario al que se encuentra obligado, excedi�ndose adem�s en lo que le esta permitido por ley entre ello brindar servicios de vigilancia privada externa.

Peor a�n est� abusando de las necesidades de los polic�as haci�ndoles firmar contratos de locaci�n de prestaci�n de servicios individualizados con renuncia expresa de sus derechos laborales, pretendiendo para ello ampararse infundadamente en los par�metros del Decreto Supremo 004-2009-IN y no en la legislaci�n laboral que le exige un contrato de trabajo que debe ser registrado ante la autoridad administrativa correspondiente, todo esto con la evidente finalidad de no reconocer a los polic�as los beneficios laborales y sociales que le corresponden a cualquier trabajador del sector privado.

Por supuesto que esta empresa viene lucrando indebidamente con el trabajo de los polic�as, abusivamente explotados de esta forma, pues el dinero que pagan las entidades que reciben sus servicios va directamente a ellos generando una plusval�a policial que los enriquece, en tanto al polic�a s�lo se le abona una peque�a cantidad que recibe con la humildad y el agradecimiento que caracteriza a todos los polic�as de bien y que ante sus remuneraciones de miseria deben trabajar de manera particular, sacrificando sus horas de descanso o vacaciones para contar con un poco m�s de dinero para el mantenimiento de sus familias.

Como referencia, vale agregar que esta empresa, y no sabemos c�mo, cuenta con la licencia otorgada por la Direcci�n General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munici�n y Explosivos de Uso Civil, del Ministerio del Interior, entidad que -por lo que vemos- no ejerce control alguno.

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Hugo M�ller Sol�n - : Cereso virtual

Sun, 11 Oct 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

La palabra Cereso es una sigla con la cual, en M�xico, se identifican a los Centros de Readaptaci�n Social. Visit� el Estado de Guanajuato y tuve la oportunidad de asistir a una presentaci�n de artesan�as elaboradas por los internos de los diferentes Ceresos del referido Estado, siendo informado que no solamente hac�an ese tipo de trabajos con fines de readaptaci�n, sino que adem�s pod�an iniciar o concluir bachilleratos e incluso obtener licenciaturas, lo cual motiv� mi inter�s por conocer m�s de cerca el funcionamiento de uno de los 10 Ceresos existentes en todo Guanajuato, siendo recibido en uno de ellos por su director, quien tuvo la gentileza de acompa�arme a realizar una visita cuyas vivencias quiero compartir en esta oportunidad.

Un sello colocado en el antebrazo me hizo recordar el ingreso a las c�rceles peruanas; pero el sello no era com�n pues deja una marca invisible detectada �nicamente por las luces ultravioletas de una m�quina, en la que se introduce el brazo al ingresar y salir para obtener la conformidad. La revisi�n de paquetes se realiza con un sistema de radiograf�a computarizada similar al que utilizan los aeropuertos para el control de equipaje. Inmediatamente se ingresa a un ambiente de revisi�n corporal, pasando previamente por un detector de metales; finalmente se registran en una computadora todos los datos de los visitantes.

Observ� locutorios y ambientes de visitas limpios y ordenados, pero llam� mi atenci�n una sala especial de computadoras para visitas virtuales, en donde los internos pueden comunicarse y verse a trav�s de un software con sus familiares o abogados que no pueden ir a verlos personalmente.

Gracias a un convenio con telef�nica de M�xico se ha logrado que las llamadas provenientes del interior del Cereso, una vez realizadas, den un aviso previo a la persona que responda informando que la llamada proviene de un Cereso y si desea puede aceptarla.

Celdas con ba�o propio habilitadas para albergar a dos internos en cada una de ellas, y cinco en el caso de internas mujeres, talleres de diferentes especialidades, salas de m�sica, de estudio implementadas con computadoras, biblioteca, campo deportivo, cocina, comedor, capilla y un ambiente especial para albergar a los internos con semi libertad que retornan al Cereso los fines de semana, ponen de manifiesto el inter�s de las autoridades penitenciarias por la rehabilitaci�n del interno, sin hacinamientos y con respeto por su dignidad.

Como me hubiera gustado decirle al director de ese Cereso que en el Per� tambi�n gozamos de este tipo de administraci�n en los establecimientos penitenciarios.

Record� Lurigancho en Lima con sus 11,000 internos, cuando solamente ha sido dise�ado para albergar a 3,000. De M�xico llegan usualmente noticias de violencia, sin embargo poco o nada se dice de su preocupaci�n por recuperar el orden, la tranquilidad, la seguridad y en este caso la rehabilitaci�n de sus internos.

Qu� podr�amos decir los peruanos, si hace poco la televisi�n nos ha mostrado uno de los ambientes del penal de Lurigancho convertido nada menos que en discoteca. �Hasta cu�ndo se�ores gobernantes?

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Hugo M�ller Sol�n - : Prevenir es lo que vale

Sun, 04 Oct 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

�Existe prevenci�n del delito en el Per�? La respuesta real y cierta es no. No existe relaci�n l�gica y razonable entre el incremento del delito y las acciones desarrolladas por el Ejecutivo para evitar su materializaci�n. Lo que se hace es poco, no es integral, eficiente, ni eficaz; es superficial y no profundiza en la superaci�n de las causas. Lo que se hace es m�s estent�reo y visceral que cient�fico o t�cnico, seguido de una respuesta impulsiva y represiva en vez de la planificaci�n razonada. Conocemos experiencias internacionales, verdaderas pol�ticas preventivas de Estado, coherentes en liderazgo, tiempo y desarrollo, integrales tanto en la problem�tica a enfrentar como en la participaci�n intersectorial y con recursos suficientes. Se ejecutan mediante programas y movimientos que invitan a la reflexi�n, a la participaci�n y la acci�n, buscando recuperar la sana convivencia, el di�logo y una s�lida cultura de prevenci�n y de respeto a los dem�s. Estos programas son planificados, organizados, desarrollados, monitoreados y sujetos a fiscalizaci�n de la comunidad.

En el Per� no tenemos este tipo de programas con la estructura ni la plataforma de ser una estrategia nacional, y si los hay son realizadas eventual y aisladamente por la PNP, Conasec, gobierno local o alguna ONG, pero no forman parte de una pol�tica criminal en materia de prevenci�n del delito. Lo que abunda es el artificio oportunista y mentiroso proveniente del sector pol�tico o de fugaces ministros que utilizan el dinero del Estado y la seguridad ciudadana como forma de levantar su imagen personal, creando falsas expectativas. Sutilmente dejan que el inconsciente colectivo persiga la represi�n policial y penal como �nica forma efectiva de derrotar al delito, propiciando que la PNP centre su accionar en la intervenci�n reactiva y no precisamente en la preventiva, evaluando su eficacia en el resultado de las estad�sticas y considerando que a menos denuncias mayor seguridad, premisa que no resulta siendo cierta.

Los partidarios de estrategias represivas del delito tienen una concepci�n marcadamente autoritaria del trabajo policial, descalifican los planes y programas preventivos sociales o situacionales por su poco r�dito pol�tico, pretendiendo trasladar esta responsabilidad a las juntas vecinales de seguridad ciudadana y a los gobiernos locales. La percepci�n de inseguridad no desaparece de esa manera pues el problema de la violencia y del delito no tiene su g�nesis en lo criminal ni en lo penal, sino en lo social. El modelo represivo no ayuda mucho a mejorar la situaci�n existente. La prevenci�n del delito no pasa por tener m�s patrulleros o polic�as en las calles, tampoco por informatizar con m�s computadoras las comisar�as, ni por aumentar las penas, ni por construir m�s c�rceles, alquilar patrulleros o ponerles carteles de puntos de aproximaci�n ciudadana, sino por adoptar un sistema de trabajo integral y por formar un nuevo modelo de Polic�a, el proactivo. El ministro del Interior es el responsable de formular las pol�ticas funcionales de su sector, pero al parecer no tenemos a la persona id�nea en dicho cargo.

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Hugo M�ller Sol�n - : Ciudad sin sem�foros

Sun, 27 Sep 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

�sa fue la primera impresi�n que me caus� al conocer el Estado de Guanajuato, M�xico. Los conductores de veh�culos no requieren de sem�foros ni de polic�as para respetar las reglas respectivas; en toda la ciudad solamente existen seis sem�foros instalados alrededor de una hermosa glorieta. Pero eso no fue todo, despu�s de participar los d�as 10 y 11 de setiembre, junto a otros seis expositores extranjeros en el IV Congreso Internacional de Pol�tica Criminal y Prevenci�n del Delito, invitado por la Secretaria de Seguridad Publica del Estado de Guanajuato, pude recorrer la ciudad y participar de las celebraciones del d�a de la independencia de M�xico, quedando impresionado por la gran cantidad de historia que encierran las calles de Guanajuato, pero tambi�n por su patriotismo y elevados niveles de seguridad y cultura ciudadana.

La Polic�a Vial recorre la ciudad y es suficiente para inspirar el respeto necesario, si detecta una infracci�n impone la papeleta y adem�s se lleva una de las placas del veh�culo, la que ser� recuperada al pagarse la multa. Los bancos y financieras no requieren polic�as de resguardo. Existen zonas de estacionamiento privado de veh�culos y el pago incluye seguro contra robos, da�os por raspaduras, choques y otros. Sus calles son empedradas, angostas y en la mayor�a de ellas s�lo puede transitar un solo carro; sin embargo, en las m�s amplias se permite el estacionamiento y las personas no tienen la preocupaci�n de que al retornar no van a encontrar su veh�culo o que alguien se llev� una autoparte. Hay calles subterr�neas que asemejan catacumbas por donde transitan personas y veh�culos con total seguridad.

Los hurtos y robos s� existen, pero por su baja incidencia no son un problema para la ciudad y los mismos ciudadanos atribuyen su autoria a personas for�neas. Se nota orden y limpieza, la prostituci�n en calles o locales est� prohibida; no se puede tomar licor en la v�a p�blica y se hace fila en todo para evitar el desorden. �C�mo lo han logrado? Prevenir es lo que Vale, se llama el principal programa del gobierno de Guanajuato y congresistas, autoridades polic�as y la misma comunidad participan activamente de todos los eventos organizados permanentemente por el gobierno para recibir informaci�n, dise�ar, explicar y ejecutar acciones conjuntas, para mejorar sus niveles de calidad de vida y seguridad. Al IV Congreso Internacional de Pol�tica Criminal y Prevenci�n del Delito asistieron cerca de 2000 personas.

Los ciudadanos adem�s participan de otro programa integral de prevenci�n del delito denominado Todos Unidos en la Prevenci�n, para impulsar en la sociedad una cultura de prevenci�n del delito, conductas antisociales y fomento de la denuncia. Polic�as respetuosos, amables y proactivos, dispuestos a prestar ayuda y atenci�n al turista y al que lo necesita es otra de las caracter�sticas de esta hermosa ciudad; siendo el costo de vida similar al de Per�, un polic�a recibe en el Estado de Guanajuato una remuneraci�n superior al 100% en comparaci�n con lo que percibe su similar peruano. No es la ciudad del futuro, es Guanajuato, M�xico, en donde prevenir es lo que vale; un ejemplo a seguir.

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Hugo M�ller Sol�n - : Modernizaci�n policial

Sun, 20 Sep 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

Arequipa, Moquegua, Tacna, Pisco, Ca�ete, Lambayeque y La Libertad han sido algunos de los escenarios donde recientemente, y en pomposas ceremonias, hemos visto al ministro del Interior haciendo entrega de patrulleros a la PNP; y en una entrevista, refiri�ndose al reforzamiento de la seguridad ciudadana y al modelo policial reactivo imperante, expres� que las comisar�as necesitan m�s patrulleros para aumentar la capacidad de reacci�n. La entrega de patrulleros nos hizo recordar al actual ministro como jefe policial de Trujillo, cuando en conferencia de prensa inform� que hab�a dispuesto la incorporaci�n al patrullaje policial de los veh�culos y motos que no estaban cumpliendo la tarea de brindar seguridad a la poblaci�n. El alcalde de Trujillo, elogiando la decisi�n del jefe policial, se pregunt� entonces: �d�nde estaban los carros y motos puestas nuevamente en circulaci�n para velar por la seguridad ciudadana? Nadie le dijo que eran veh�culos que estaban asignados a unidades policiales especializadas y que hab�an estado cumpliendo labores espec�ficas con respecto a otras funciones policiales.

Lo cierto es que la poblaci�n siempre asocia mayor seguridad ciudadana con una mayor presencia policial de patrulleros y polic�as en las calles, lo cual no es del todo cierto pero (la percepci�n) es aprovechada de manera populista por todos los gobiernos y autoridades, que al no saber c�mo enfrentar el problema y ante la presi�n y coyuntura social de preocupaci�n y expectativas frente a la crisis de inseguridad existente, hacen uso de la acci�n ps�quica y verbal y de los recursos del estado para darle a la poblaci�n lo que ellos quieren y con eso salir del tema. Una ola espont�nea de simpat�a ser� la respuesta ciudadana inmediata, la imagen del hombre pol�tico se eleva y la poblaci�n se tranquiliza, permanece bajo el encanto del discurso populista y los efectos de la nueva medida. Al poco tiempo los problemas vuelven nuevamente, pero el escenario ya ser� otro y siempre habr� a qui�n culpar o responsabilizar.

El problema de fondo tiene que ver con la modernizaci�n policial y ello no implica s�lo la renovaci�n del soporte log�stico o los sustantivos avances tecnol�gicos, tampoco disponer de mayores medios y recursos humanos. Lo principal es recuperar la confianza en la relaci�n polic�a-comunidad y construir con responsabilidad y aliados estrat�gicos de la sociedad. Hoy en d�a vemos a una Polic�a Nacional sujeta a un trabajo de formato reactivo y estandarizado. La proactividad, la flexibilidad y la adecuaci�n de la actividad policial a la problem�tica y lugares conflictivos como atributos permanentes del servicio policial no forman parte de este esquema de trabajo. Esto requiere tiempo, confianza y voluntad de cambio, elementos que el ministro del Interior, de acuerdo a su estilo, no contemplar� como factores inherentes a la modernizaci�n policial. Por cierto, y lejos de los intereses pol�ticos, con polic�as maltratados laboralmente, con sueldos de miseria y obligados a trabajar en sus horas de descanso, el problema es mucho m�s cr�tico.

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Hugo M�ller Sol�n - : Outsource policial

Sun, 13 Sep 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

Dando muestras evidentes de una total falta de sensibilizaci�n con la cr�tica situaci�n remunerativa de los polic�as, y demostrando que no piensa ni remotamente en la posibilidad de incrementar sustancialmente sus remuneraciones de miseria, no obstante seguir demostrando sacrificio y hero�smo permanentemente, el Gobierno anuncia que en abril del pr�ximo a�o se les dar� a los polic�as un aumento de cincuenta nuevos soles y en setiembre otros cincuenta, como si los polic�as fueran ni�os a los que se les puede enga�ar con un dulce cada vez que tienen hambre.

Pero no s�lo es eso, el Gobierno ha efectuado una especia de outsource de los servicios policiales y ha publicado el Decreto Supremo 004-2009-IN que aprueba el Reglamento de Prestaci�n de Servicios Extraordinarios Complementarios a la Funci�n Policial, que no es otra cosa que autorizar a la PNP a brindar servicios policiales de custodia y seguridad a quienes pueden pagar por ellos. Es decir, de acuerdo a esta norma, la Polic�a opera como una gran empresa que vende un servicio policial privatizado, como el agua y la electricidad, a quien pueda pagar.

Pero al margen de todo ello veamos las consecuencias en los polic�as. De acuerdo a la norma los servicios policiales outsource tienen un costo de 0.25% del monto de una UIT por hora, contraprestaci�n econ�mica recibida que se reparte en dos, una para el polic�a que brinda el servicio que puede estar de franco, vacaciones o servicio y la otra para la PNP, as� ha quedado establecido salvo en aquellos casos en que el polic�a de franco o de vacaciones brinda directamente sus servicios al interesado, mediante un contrato de servicios de locaci�n cuyo monto total es s�lo para el efectivo policial. Veamos el abuso: si el polic�a est� de franco o de vacaciones el Estado no tiene por qu� aprovecharse de su necesidad econ�mica para quitarle ni un solo centavo de su dinero. En el segundo caso, dif�cilmente las personas o empresas que contratan los servicios individualizados de polic�as van a querer hacer contratos formales por los servicios recibidos, con esto dejan en desamparo a los polic�as que no cumplan con estas formalidades, en caso de que pudieran accidentarse o fallecer como consecuencia del cumplimiento de este tipo de servicios.

Pareciera que detr�s de esta legislaci�n outsource lo que se quiere realmente es recortar los derechos de los polic�as que realizan libremente sus servicios individualizados, monopolizarlos y de alguna manera obligarlos a brindar sus servicios a las empresas con las cuales la PNP tiene convenio, porque as� la instituci�n se beneficia doblemente: econ�micamente por los ingresos que le reporta y porque le permite asegurar el control de los servicios individualizados. Finalmente, a nadie le interesa el bienestar del polic�a, s�lo mantener una imagen forzada de algo que es imposible negar, los polic�as tienen sueldo de miseria y para poder comer tendr�n que seguir brindando servicios individualizados donde buenamente puedan conseguir con o sin contrato de servicios.

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Hugo M�ller Sol�n - : Vigilancia Comunitaria

Sun, 06 Sep 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

Una nueva estrategia en materia de prevenci�n del delito en correspondencia con la evoluci�n de la sociedad y la Polic�a en el Siglo XXI se desarrolla exitosamente en el �mbito internacional, se denomina Vigilancia Comunitaria y es un modelo de trabajo integral que conjugando el procedimiento policial reactivo con el proactivo se ha convertido en el servicio b�sico de la Polic�a, caracterizado por orientar esfuerzos, procesos y servicios hacia la comunidad, trabajando en prevenci�n del delito y atendiendo las necesidades de convivencia y seguridad desde un concepto integral que comprende la prevenci�n, disuasi�n y reacci�n.

El servicio policial se realiza por cuadrantes, se fundamenta en el principio de corresponsabilidad e implica compartir la responsabilidad de la seguridad ciudadana entre las autoridades, la comunidad. Los programas que se incluyen en este modelo son escuelas de seguridad ciudadana, redes de apoyo, juntas vecinales, encuentros comunitarios, campa�as de gesti�n y capacitaci�n de personal policial en vigilancia comunitaria. Sus principales componentes son: la delimitaci�n de los sectores de vigilancia, la asignaci�n de patrullas permanentes, el diagnostico de convivencia y seguridad, la participaci�n y veedur�a de la comunidad, el trabajo por procesos, la implementaci�n de programas comunitarios y alianzas estrat�gicas, el seguimiento y la evaluaci�n del trabajo policial.

Los polic�as de Vigilancia Comunitaria reconocen el sector asignado, captan informaci�n, identifican factores originadores de riesgo, contactan autoridades y l�deres, laboran un diagn�stico, un listado de la problem�tica delincuencial y de las causas o factores originadores del riesgo, priorizan los lugares y las horas de vigilancia, eligen el proceso preventivo, disuasivo, investigativo o de control m�s adecuado para la soluci�n del problema detectado en su sector, permite el fortalecimiento de las organizaciones vecinales y las redes de apoyo, optimiza la lucha frontal contra la delincuencia, mejora la calidad en los servicios policiales y la vigilancia efectiva por cuadrantes, entre otros.

Este exitoso sistema preventivo mejorar�a notablemente la seguridad en nuestra ciudad y en todo el pa�s, pero las autoridades del Ministerio del Interior no conocen ni se encuentran en capacidad de implementarlo, ineptitud que agrava la cr�tica situaci�n de inseguridad y favorece el desarrollo de la delincuencia. Los �ltimos hechos delictivos en Trujillo y en la regi�n norte del pa�s demuestran ineficacia del actual modelo policial, ni m�s patrulleros ni m�s polic�as en la calle revertir�n el problema. Es evidente que la sordera y ceguera son un problema critico para este gobierno y en materia policial no existe voluntad de cambio, la soluci�n est� a la mano, no hay nada nuevo bajo el sol, todo esta escrito y a disposici�n del que quiere ver, o�r o leer, pero como dice el dicho no hay peor ciego que el que no quiere ver, ni peor sordo que el que no quiere o�r. Los intereses particulares son los que cuentan.

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Hugo M�ller Sol�n - : D�a de la virtud policial

Sun, 30 Aug 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

Este 30 de agosto la Polic�a Nacional del Per� celebra el vig�simo aniversario de las festividades de Santa Rosa de Lima como Patrona de la PNP, convirti�ndola en fiel defensora y �ngel guardi�n de todos los polic�as. Adem�s, y desde 1992, el 30 de agosto tambi�n es el D�a de la Virtud Policial. Probablemente, las festividades de hoy tienen como principal escenario el homenaje a la santa patrona de la Polic�a, por ese motivo este espacio se lo dedico a las virtudes policiales. Virtud es aquella cualidad positiva y fuerza interior que permite al polic�a iniciar y llevar a t�rmino decisiones correctas en las situaciones m�s dif�ciles; usando su coraz�n como supremo mediador; el polic�a virtuoso sabe c�mo llegar a sus metas sin atropellar a otros, porque pone a los dem�s de su lado y los lleva a alcanzar un objetivo com�n. La virtud es el alma y el esp�ritu, el ser o el no ser de cada polic�a.

Imposible no recordar en este d�a, con alma y coraz�n entristecido, a todos los polic�as que han muerto en servicio por acci�n de armas y enfrentando al crimen organizado; la pena es mucho mayor, al recordar que tambi�n han muerto muchos polic�as en circunstancias diferentes por las irresponsables decisiones de los altos mandos policiales.�Ego�smos, envidias, choques de intereses, el af�n de protagonismo, dominio y de poder, exclusiones y discriminaciones penetran sutilmente en las instituciones y la PNP no es ajena a ello; pero, y pese a todo, los polic�as virtuosos -en su gran mayor�a- siguen tratando de aprender a vivir juntos y de compartir lo mejor de ellos con la sociedad, recreando permanentemente la m�stica, la uni�n, el compa�erismo y la hermandad que constituy�, anta�o, el vivero vivificador de nuestra antigua polic�a acostumbrada a compartir todo porque a sus miembros les un�a un mismo esp�ritu. De todo este aprendizaje conjunto entre ciudadanos y polic�as nacen, crecen y se desarrollan las virtudes policiales.

En el d�a de la virtud policial, a los polic�as que ahora se encuentran dirigiendo el sector interior y la direcci�n nacional les pido prudencia en el empleo de la fuerza cuando los polic�as intervengan en conflictos sociales; fortaleza para resistir las tentaciones y defender los derechos de los polic�as; templanza para asegurar el dominio de la voluntad sobre los instintos y las pasiones que muchas veces agravian los derechos y acarrean injusticias para los polic�as peruanos; finalmente justicia para los polic�as con sueldos de miseria y obligados a vender sus horas de descanso para mantener a sus familias.

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Hugo M�ller Sol�n - : Los doce ap�stoles

Sun, 23 Aug 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

El Fondo de Vivienda Policial, el Fondo de Salud Policial, el Fondo de Apoyo Funerario, el Fondo de Seguro de Retiro de Oficiales, el Fondo de Seguro de Retiro de Suboficiales, la Asociaci�n Mutualista de Oficiales de la PNP, la Divisi�n de Educaci�n, la Direcci�n de Salud, la Direcci�n de Bienestar, la Direcci�n de Econom�a, la Direcci�n de Log�stica y la Direcci�n de Protecci�n de Carreteras de la Polic�a Nacional del Per�, conforman los Doce Ap�stoles del fantasma de la corrupci�n al interior de la PNP.

Algunas de ellas como la Asociaci�n Mutualista de Oficiales de la PNP, creada para otorgar una compensaci�n econ�mica al oficial que pasa el retiro, fallece o se invalida, se ha convertido en una entidad financiera, inmobiliaria y prestataria, premiada como la mejor empresa peruana del a�o 2008, por la Asociaci�n Civil Empresa Peruana del A�o. Esta asociaci�n, como los denominados Fondos, se nutre de las aportaciones de todos los integrantes de la PNP, en tanto que las direcciones administran los fondos del presupuesto del Estado.

Otros, como el Fondo de Apoyo Funerario de la PNP, dejaron de ser una instituci�n creada espec�ficamente para atender a la familia policial, y hoy se anuncia como cualquier agencia funeraria que brinda servicios a particulares, con el dinero proveniente de los aportes obligatorios de todos los polic�as. La corrupci�n en la PNP, como en otras instituciones privadas y p�blicas, es sist�mica y se manifiesta de diferentes formas, quiz�s las menos graves son las mas visibles: pedidos de dinero o prebendas por alg�n servicio, o los procesos internos donde se cobra por tr�mites, cambios de colocaci�n, anulaci�n de sanciones, ingresos a cursos, a las escuelas, ascensos y otros.

Pero la m�s grave, sin duda alguna y la que genera el mal ejemplo, es aquella de car�cter administrativo y que proviene de los altos mandos policiales, en grandes adquisiciones y licitaciones, en administraci�n fraudulenta de recursos del estado y aportes de polic�as, en aprovechamiento il�cito de gananciales que no les corresponde, y en su complaciente actuaci�n como integrante de directorios de las empresas policiales, en donde reciben dietas y comparten beneficios al estilo de cualquier empresa privada, y a sabiendas que estas empresas se lucran de manera contraria a los fines de su creaci�n y funcionamiento.

Los Doce Ap�stoles son las m�s identificables instancias de la PNP cuya existencia impuesta, obligada y abusiva, ha convertido a un sector privilegiado de oficiales PNP en empresarios, financistas, inmobiliarios, prestamistas, gerentes, directores de empresas, adquirientes de material m�dico y medicinas, administradores de fondos de pensiones, retiros y dem�s recursos del Estado, sin un adecuado control ni fiscalizaci�n. All� es donde deber�a empezar el sistema anticorrupci�n en la PNP, limpiando lo malo de su interior en vez de pretender enga�ar a la sociedad, al pasar al retiro a los polic�as que declaran a la prensa o tienen relaciones extramatrimoniales. La cadena se rompe por el eslab�n m�s d�bil, la corrupci�n se sigue enquistando.

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Hugo M�ller Sol�n - : La muerte del Polic�a

Sun, 16 Aug 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

Al comentar la vida de un polic�a dec�amos que el Gobierno la valorizaba en aproximadamente 29 soles diarios. Tambi�n dec�amos que sumado a la explotaci�n salarial se encontraba la explotaci�n laboral, por no tener derechos sindicales nadie lo defiende y la corrupci�n se consolida cada d�a y con m�s fuerza. En esta oportunidad comentemos la muerte del polic�a y la millonaria empresa funeraria policial encargada de su sepelio. Muchos polic�as mueren cumpliendo sus funciones, sea por manos de la delincuencia com�n, el crimen organizado, el terrorismo, los traficantes de drogas, accidentes de trabajo, enfermedad, u otras causas, se merecen un sepelio y entierro digno, pero el Estado no se lo brinda.

La PNP cre� en 1993 un Fondo de Apoyo Funerario, hoy convertida en una solvente y pr�spera empresa funeraria que brinda servicios a nivel nacional, proporciona carrozas, capillas, alfombras, cajones, contrata cementerios, etc. Pero, por supuesto, este servicio no es gratis para los polic�as, la PNP se lo cobra mensualmente mientras est� en vida. Esta empresa depende directamente del Director General de la PNP, tiene �rganos de direcci�n, accesoria, apoyo y ejecuci�n, oficinas, gerencias, y s�lo en Lima tiene aproximadamente 140 trabajadores, entre polic�as y civiles contratados, entre ellos un oficial general como presidente del directorio y un coronel como gerente general, ambos en servicio activo.

Es financiado principalmente con aportes obligatorios de dos d�lares mensuales de un total de 127,778 efectivos policiales en actividad, retiro y disponibilidad. S�lo contando aportes obligatorios tendr�a una recaudaci�n mensual de $ 256,458.00, un total anual de $ 3`077, 496,00 y una recaudaci�n de $ 46`239,936.00, en sus 16 a�os de existencia. Se desconoce la cuenta bancaria donde estos fondos se depositan, el destino de los intereses, las auditor�as realizadas, la justificaci�n del gasto, el estado de ingresos, egresos y el destino de las utilidades. Se conoce que sus gastos no est�n sujetos a licitaci�n p�blica y que se pagan dietas a los oficiales integrantes de su directorio y a sus empleados se les brinda uniformes, alimentaci�n, aire acondicionado, material de escritorio, etc. Sin embargo, a los polic�as aportantes la PNP no les da ni un lapicero.

Pero esto no es todo, habr�a que sumar el aporte de los voluntarios, los intereses en bancarios, los reembolsos no cobrados, las donaciones y transferencias, las cuotas aportadas por los asociados renunciantes, los ingresos por servicios funerarios a terceros, la venta de tumbas, cinerarios o columbarios en el cementerio Santa Rosa de Lima., entre otros.

Los indicios de una millonaria corrupci�n son evidentes. Las denuncias son frecuentes, pero los o�dos son sordos. Esperamos que el nuevo Ministro del Interior, o la Contralor�a de la Rep�blica, inicien las investigaciones que correspondan.

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Hugo M�ller Sol�n - : Vida de polic�a

Sun, 09 Aug 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

Usted se ha preguntado si la vida de un polic�a peruano dispuesto a morir en el cumplimiento de su deber y que egresa como suboficial de tercera ganando, aproximadamente, 300 d�lares al mes, o si el oficial que egresa con el grado de alf�rez con una remuneraci�n mensual de 310 d�lares, algo as� como 29 nuevos soles por d�a, aproximadamente, ha de ser digna, justa y decorosa. Es cierto que ganan un poco m�s, pero ese dinero adicional lo recibe directamente la Caja de Pensiones, el Fondo de Retiro, de Vivienda Policial, de Apoyo Funerario y otras entidades creadas por la PNP y que hipotecan sus alica�das remuneraciones a cambio de pr�stamos, apoyo mortuorio, alimentos, bienestar, recreaci�n, etc.; ya que nada es gratis para el polic�a.

Los trabajadores del orden p�blico que laboran en las tres regiones del pa�s, tienen sueldos de explotaci�n, montos irrisorios y condiciones de trabajo muchas veces infrahumanas, extenuantes jornadas de trabajo por m�s de 12 horas diarias, a m�s de 4,000 metros de altitud, en lugares h�medos, lluviosos o de extremo calor; est�n expuestos a permanentes riesgos y peligros por acci�n de la delincuencia, a accidentes de trabajo fatales por falta de adecuados equipo o sistemas de protecci�n, a la contaminaci�n ambiental respiratoria, a enfermedades por la ingesta de alimentos fuera de hora o por trabajar en lugares de exposici�n al contagio de enfermedades infecto contagiosas. Los polic�as, incluso, tienen que sufragarse su propio sepelio, aportando cada mes 2 d�lares al Fondo de Apoyo Funerario de la PNP.

A la discriminaci�n salarial se le debe sumar una discriminaci�n laboral. El polic�a no tiene derecho a sindicalizarse ni ejercer derechos laborales propios de cualquier trabajador peruano. Nadie lo defiende y la corrupci�n en torno a sus derechos se consolida cada d�a con m�s fuerza y en perjuicio de todos ellos. Sin embargo, cruzando la frontera norte, vemos a los polic�as ecuatorianos, con un gobierno responsable que les brinda un trato digno y diferente �Acaso Ecuador tambi�n no tiene problemas econ�micos, no le afecta la crisis mundial, no tiene delincuencia, no tiene conflictos sociales? Si los tiene, como cualquier otro pa�s de la regi�n, pero a sus autoridades si les importa la vida de sus polic�as.

Un polic�a de reciente egreso en Ecuador percibe 852 d�lares mensuales, y un subteniente de reciente egreso 1,287 d�lares. La diferencia de remuneraciones entre un polic�a y un cabo de primera ecuatoriano es de 100 d�lares por mes, respectivamente. La diferencia de remuneraciones entre un suboficial de tercera con un suboficial de primera en el Per�, es de 6 y 12 nuevos soles mensuales, respectivamente. La vida de un polic�a que sobrevive en el Per� es valorada por el actual gobierno en 29 nuevos soles por d�a. �Alguien piensa en sus familias?

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Hugo M�ller Sol�n - : Fuero inexistente

Sun, 02 Aug 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

El cuestionado Fuero Militar Policial en el Per� cierta, pr�ctica y t�citamente ya no existe. La decisi�n t�cita de derogar esta anacr�nica instituci�n es reflejada por el Tribunal Constitucional en su sentencia 0012 del 15 de diciembre 2006, que deroga determinados art�culos del C�digo de Justicia Militar Policial.

Como resultado de esta hist�rica sentencia han quedado vigentes s�lo 38 art�culos sobre delitos de funci�n en que podr�an estar inmersos polic�as y militares; de los cuales nueve son aplicables s�lo en caso de guerra o conflicto armado, quedando �nicamente 29 delitos configurados para tiempo de paz; ocho de los cuales requieren para su materializaci�n el requisito de haber ocasionado grave da�o al servicio.

Esto significa que el C�digo de Justicia Militar Policial vigente en el Per� queda reducido a 21 delitos aplicables a militares, y por extensi�n y en algunos casos por analog�a 20 de ellos a polic�as. De �stos, los normalmente adaptables a la realidad no pasan de 10 puesto que los delitos como traici�n a la patria, mot�n, negativa del militar a evitar rebeli�n, sedici�n o mot�n, colaboraci�n con organizaci�n ilegal, conspiraci�n, infidencia, abandono de escolta, abandono de comando, etc, no forman parte de la vida diaria del militar o del polic�a, por tanto pasar�an a�os y nunca se verificar�a un caso de estos supuestos.

Toda la inmensa burocracia de la Justicia Militar ya no tiene raz�n de ser. Los delitos cometidos por militares deber�an ser juzgados seg�n el C�digo Penal (adicionando el capitulo Delitos cometidos por Militares) y en tribunales de la justicia ordinaria en tanto los polic�as no deber�an estar bajo la jurisdicci�n del Fuero Militar, porque no son militares y s�lo se les utiliza para justificar la existencia de este fuero. Junto con terminar con el fuero especial que gozan los miembros de las fuerzas armadas, el fin de la Justicia Militar significar�a tambi�n el fin de la pena de muerte que, como en el caso chileno, sigue siendo una prerrogativa exclusiva de los tribunales militares peruanos.

Nada justifica, entonces, mantener a nivel nacional una Justicia Militar que ya no tiene raz�n jur�dica de existir, que no sea la de mantener los privilegios, prerrogativas y por supuesto el pliego presupuestal de los generales, almirantes, coroneles y comandantes o tenientes coroneles del Cuerpo Jur�dico Militar, quienes son los que ocupan los cargos de magistrados sin hacer pr�cticamente nada. La Justicia Militar ha sido reducida a su m�nima expresi�n y nada, absolutamente nada, justifica mantener con el dinero de los peruanos semejante estructura burocr�tica, con oficiales generales y superiores, infraestructura, tropa, veh�culos, material, equipo y todo el aparato militar que se mueve en el entorno de la Justicia Militar.

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Hugo M�ller Sol�n - : Arresto ciudadano

Sun, 26 Jul 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

Frente a la Ley 29372 que implementa a partir del uno de julio la figura del arresto ciudadano en todo el pa�s, las autoridades nacionales se olvidaron que el Per� no es solamente Lima, inici�ndose una serie de pol�micas, discusiones y especulaciones sobre su aplicaci�n, justificaci�n, procedencia, poni�ndose en duda la inclusi�n de los� miembros de serenazgo en dicha ley, etc.

Lo cierto es que nadie se quiere dar por enterado que la figura del arresto ciudadano, desde el 2006 y de manera progresiva, se encuentra vigente en Huaura, La Libertad, Moquegua, Tacna, Arequipa, Tumbes, Piura y Lambayeque; y lejos de centrar la discusi�n sobre la forma como se ha venido aplicando este procedimiento, y sus resultados en los mencionados lugares para aprovechar esa experiencia en el resto del pa�s, se ha creado toda una expectativa medi�tica en torno a sus probables resultados.

En el Distrito Judicial de La Libertad el arresto ciudadano se aplica desde el primero de abril del 2007. Hemos visto a los serenos o agentes municipales de seguridad ciudadana, en algunos casos, conducir a la dependencia policial m�s cercana a aquellos sujetos que fueron descubiertos cometiendo un flagrante delito, pero no ha sucedido lo mismo con los dem�s ciudadanos para quienes esta norma ha pasado casi desapercibida.

Sin ninguna duda, el gran problema radica en que se dificulta su debida aplicaci�n en nuestro departamento, y en todo el contexto peruano, porque el ciudadano no maneja los t�rminos adecuados. Dicha norma no va a reducir los altos �ndices de inseguridad ciudadana en el pa�s, como pol�ticamente se ha tratado de insinuar al adelantar su aplicaci�n en todo el Per�, ya que ning�n ciudadano se encuentra preparado para enfrentar a un delincuente tan s�lo porque as� lo se�ale la ley.

No se trata de arriesgar la vida de los ciudadanos pretendiendo que arresten a delincuentes avezados o armados, pero s� podr�an darse algunos supuestos de flagrancia en los que ciudadanos debidamente preparados y capacitados pudieran colaborar con la polic�a y la justicia, poniendo en evidencia un elevado nivel de solidaridad con las v�ctimas, a quienes de alguna manera se les puede brindar el apoyo que necesitan en el preciso momento de ser objeto de una agresi�n o violencia delictiva.

Pero para esto se requiere que los operadores del nuevo sistema procesal penal, Colegio de Abogados, Poder Judicial, Ministerio P�blico, Polic�a Nacional y Municipalidades, se den el tiempo y el espacio necesario para capacitar a los ciudadanos, para hacerles conocer c�mo pueden utilizar el arresto ciudadano en los casos que la ley lo permita, con la precisi�n, conocimiento, seguridad y legalidad que solamente la capacitaci�n les puede brindar, para que no siga pasando desapercibido como hasta ahora sucede, camino a convertirse en una norma m�s que pasar� al olvido.

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Hugo M�ller Sol�n - : La tradici�n inquisitiva

Sun, 19 Jul 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

Hemos visto en los homicidios de la cantante Alicia Delgado y del estilista Marco Antonio, al propio director de Investigaci�n Criminal de la PNP informando a la prensa con total seguridad, y en tiempo record, el resultado del trabajo de los pesquisas policiales, revelando detalles importantes acerca del atestado, las diligencias y l�neas de la investigaci�n, la identidad de los autores y sospechosos, los posibles m�viles de la comisi�n del il�cito penal perpetrado, los rasgos, tendencias y otros antecedentes del hecho investigado. Al margen que es un rezago de la tradici�n inquisitiva vulnerar el principio de presunci�n de la inocencia, digamos que ese es el resultado del trabajo de los pesquisas, mas no de los peritos.

La Polic�a Nacional tiene bien definido los campos de especializaci�n de los pesquisas y de los peritos. El pesquisa es el investigador pr�ctico del delito, toma conocimiento del hecho, visita la escena del delito, recibe informaciones y de inmediato elabora una o m�s hip�tesis de c�mo sucedi� el hecho, tratar� de identificar a los autores y part�cipes del delito en base a sus propias presunciones, percepci�n, intuici�n y an�lisis, las que detallar� en el atestado policial correspondiente. El perito, en cambio, es el investigador cient�fico del delito, visita la escena del delito, toma contacto con la victima, los agraviados, testigos y otros, no para recibir informaci�n sino para obtener indicios, evidencias, realizar pericias, buscar la prueba material, la evidencia f�sica y todo aquello que pueda ser convertido en prueba de la comisi�n de un delito o de la relaci�n criminosa del imputado con la victima.

Pesquisas y peritos deber�an trabajar juntos y coordinadamente en el esclarecimiento del delito, pero en la pr�ctica policial esta din�mica de coordinaci�n es recelosa, restringida y limitada entre ellos mismos. Este error no corregido hasta la fecha en la administraci�n policial determina -no pocas veces- contradicciones controvertidas e interesadas entre pesquisas y peritos que ponen en tela de juicio la idoneidad y la integridad de la investigaci�n policial. Los pesquisas policiales forman parte de la Direcci�n de Investigaci�n Criminal de la PNP, en tanto los peritos de la Direcci�n de Criminal�stica, sin m�s nexo vinculante que el pertenecer ambos a la Polic�a Nacional.

En nuestra regi�n (y otras m�s) ha desaparecido el atestado policial precisamente porque el trabajo del pesquisa dej� de ser lo m�s relevante. La Polic�a debe adecuarse ahora al cumplimiento del rol que le asigna la nueva norma procesal penal, priorizando la relevancia de la prueba cient�fica, y no de la emp�rica, para que el fiscal pueda demostrar la culpabilidad del imputado. Ahora se habla incluso de un derecho penal probatorio, en donde los fiscales y jueces se convierten en magistrados cient�ficos y ya no m�s en magistrados de leyes. Se tiene que abandonar del todo la tradici�n inquisitiva; pesquisas y peritos deben mentalizar el cambio para evitar que los criminales salgan r�pidamente en libertad o, lo que es peor, no puedan ser condenados.

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Hugo M�ller Sol�n - : Trujillo ciudad insegura

Sun, 12 Jul 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

Recuerdo al general PNP que en el 2005 lleg� a Trujillo acompa�ado del Ministro del Interior, a su vez presidente del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec), para reducir -seg�n se dijo- los elevados �ndices de criminalidad que se ven�a registrando en esta ciudad. El reci�n llegado intent� cerrarnos los ojos a la realidad manejando la informaci�n y asegurando que Trujillo se convertir�a de insegura a una ciudad segura, reduciendo la violencia criminal; responsabiliz� a los padres por la falta de control sobre sus hijos y a las personas que descuidaban medidas de autoseguridad.

Cambi� la estrategia operativa de la PNP por el continuo desplazamiento de gran cantidad de recursos policiales, y la estad�stica policial por el discurso medi�tico llamando la atenci�n de autoridades y vecinos, generando cobertura de prensa y el efecto que buscaba. Sin embargo, el mismo Conasec, en su Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, revela que hasta el a�o 2005 los cuatro principales problemas de los trujillanos, eran el robo de objetos de veh�culos automotores, el robo de bicicletas, la tentativa del robo en viviendas y el robo sin violencia. En otro ac�pite se�ala que hasta el 2005 no era la delincuencia, sino el desempleo y la falta de trabajo el principal problema percibido por los trujillanos.

Trujillo no era entonces la ciudad tan insegura que quisieron hacernos creer, y por el contrario, a partir de ese a�o y como resultado de la estrategia policial empleada, empezaron a agudizarse los problemas delictivos, sumado al error de no haber mantenido las modalidades proactivas existentes, entre ellas la Polic�a Comunitaria, las Escuelas de Seguridad Ciudadana, el Observatorio del Delito y otras que fueron desactivadas para priorizar el trabajo reactivo y represivo. Se redujo a cero las alianzas estrat�gicas entre autoridad, comunidad y organismos de apoyo, creando las condiciones para un emergente crecimiento de la inseguridad, la violencia y el delito, convirtiendo a Trujillo en lo que es hoy actualmente, una ciudad insegura. Una ciudad en donde el distanciamiento entre las autoridades encargadas del control social es evidente y en donde el robo con violencia, los muertos por ajustes de cuentas o por enfrentamientos con la Polic�a y los homicidios, ya forman parte de la noticia del d�a a d�a. El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2009 revela que La Libertad, a nivel nacional y despu�s de Lambayeque, ocupa el quinto lugar con mayor incidencia criminal. El segundo lugar, despu�s de Lima, en accidentes de tr�nsito con muerte; y el tercer lugar, despu�s de Arequipa, con mayor cantidad de accidentes de tr�nsito sin muerte. Informa, tambi�n, que al 2008 s�lo juramentaron el 8.33% del total de Comit�s Provinciales de Seguridad Ciudadana y el 2.82% de Comit�s Distritales.

Ahora ya sabemos por qu� Trujillo se convirti� en una ciudad insegura y en qu� medida se podr�an generar nuevamente mejores condiciones de seguridad. Las autoridades locales tienen la palabra.

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Hugo M�ller Sol�n - : Los que deben irse

Sun, 05 Jul 2009 04:00:00 +0000

CORREO LA LIBERTAD

Ya lo aceptaron; la Ministra del Interior lo se�al�, lo dijo y ellos lo aceptaron. El Director General de la Polic�a Nacional y los generales Directores de Operaciones Especiales (Diroes), de Operaciones Policiales (Direop) y el Director de la IV Direcci�n Territorial Policial de Tarapoto (IV Dirtepol) han asumido la total responsabilidad de la decisi�n de realizar el operativo policial de la Curva del Diablo, el d�a 5 de junio 2009 en Bagua, as� como del planeamiento, estrategia, t�ctica y la forma de su ejecuci�n.

La Ministra del Interior ha declarado a la prensa que el operativo policial no lo decidi� ella sino el comando policial y que lo hicieron por iniciativa propia. Pero eso no ha sido todo. Corroborando su posici�n, los oficiales generales de la PNP antes mencionados acuden junto a ella a diferentes medios de comunicaci�n y al mismo Congreso, respaldando con su presencia las afirmaciones hechas por la titular del sector quien de esta manera deslinda responsabilidades con respecto a los lamentables hechos de sangre ocurridos en Bagua. Hemos visto a estos altos mandos de la PNP tratando de demostrar que no hubo interferencia pol�tica de ninguna clase, y que la decisi�n con respecto a la forma y modo en que se ejecutaron las operaciones en Bagua fueron hechas �nica y exclusivamente por el comando de la Polic�a Nacional.

Si esto es as�, las cosas est�n mucho mas claras que antes, los que debieran poner sus cargos a disposici�n y ser pasados al retiro para que respondan ante la justicia ya est�n debidamente identificados. Estas mismas personas que ahora pecan de exceso de lealtad y soberbia al suponer que tienen el respaldo del gobernante de turno de manera indefinida, que le dan las espaldas a su Instituci�n para defender la dignidad y responsabilidad ajena y no la de sus subordinados, que no se preocupan por verificar si los deudos han recibido las promesas ofrecidas, son las mismas que deber�n responder por la injusta muerte de 34 peruanos, pues poco a poco la verdad se est� abriendo paso para dejarnos apreciar que realmente los M�rtires de Bagua, pobladores y polic�as, murieron por la negligencia criminal de quienes han reconocido ante la Ministra del Interior que tuvieron la responsabilidad de planificar y decidir un operativo policial de desalojo con m�s de 50 d�as de anticipaci�n, tiempo suficiente para prever cualquier tipo de apoyo humano o log�stico necesario para garantizar la vida y la integridad f�sica de polic�as y nativos, no lo hicieron. Los polic�as fueron utilizados como carne de ca��n enfrentando a nativos peruanos con una t�ctica represiva inusual y estrategia inadecuada dise�ada inexplicablemente por su propio comando, que dio como resultado 34 lamentables e innecesarias muertes. Esto no es servir a la democracia, esta no es la forma como debe actuar un comando policial responsable. Muchos polic�as han muerto y est�n dispuestos a morir en defensa de la sociedad, pero nadie debe morir por la desidia o la negligencia criminal de sus superiores.

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